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2018-07-16 16:41 来源:东北新闻网

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从一个小小的关灯动作开始,WWF地球一小时,作为全球最具影响力的环保公益活动,正式迎来在华十周年。

  【导读】习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布,党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。那么应该怎么建设好海南自贸区呢?对此盘古智库学术委员、香港铁路首席顾问易珉认为,香港有很多经验值得借鉴,尤其是香港的公共服务体系。

  腾讯财经特约作者,易珉(盘古智库学术委员、香港铁路首席顾问)

  习近平主席最近对一系列海南改革新政的重大宣布话音刚落,国务院支持海南全面深化改革开放的指导意见就迅速落地,从海南的战略定位、发展目标等,给出了细化安排。

  在海南率先实现社会主义现代化,形成高度市场化、国际化、法治化、现代化的制度体系,成为综合竞争力和文化影响力领先的地区,全体人民共同富裕基本实现,建成经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南已成为发展海南的目标。

  在解读自贸区、自贸港发展建设规划时,里面有很多内容。高标准高质量建设自由贸易试验区。以现有自由贸易试验区试点内容为主体,结合海南特点,建设中国(海南)自由贸易试验区,实施范围为海南岛全岛。

  实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策,对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,围绕种业、医疗、教育、体育、电信、互联网、文化、维修、金融、航运等重点领域,深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放,推动服务贸易加快发展,保护外商投资合法权益。推进航运逐步开放。发挥海南岛全岛试点的整体优势,加强改革系统集成,力争取得更多制度创新成果,彰显全面深化改革和扩大开放试验田作用。

  以上很多发展构想和目标规划都离不开建设一个高质量的平台, 就是具有世界领先地位的公共服务平台系统。

  什么是高质量的公共服务平台?高质量的公共交通就是其中一部分。我们做交通、设计城市也好,都要考虑几个问题:我们为什么需要居住在城市?相比于农村,城市到底方便在哪里?其实好的城市规划应该是各个方面都让人感到便利,不只是某个地方特别方便,而其他地方却很不方便。世界领先的自由贸易区更应该如此。

  关于整个自贸区的规划,其实要分五个方面:第一个方面,我们要了解这个贸易区的需求,因为每个城市的需求是个体化的,是不一样的;第二是我们要有足够的约束,有些东西不能毫无限制的建设;第三,从可持续发展的角度,我们要考虑这个贸易区有些东西要通过价格来分层。价格一直是我们避讳谈的问题。但其实作为一个全球领先的自贸区,我们的水价、交通价格、电价和公共服务其实都应该有一个满足市场需求的价格;第四是我们要调节供给,也就是近年比较火热一个词——供给侧改革。

  在自贸区规划中,公共交通是极为重要的一个环节和元素。我相信交通的最高境界是要减少无效的出行,比如长时间的堵车或者长距离的换乘等等,要让在自贸区居住的人过上质量高、品质高的生活。人类出行的目的有两类,一类是谋生类,一类是娱乐类。把谋生类出行的时间降到最低,把娱乐类出行的时间提到最高,这样的话人的出行及生活品质就会提升。

  香港的公共交通平台就是这么一个具备高出行品质的典型。香港机场是世界吞吐量最高的机场之一,如果大家有机会体验港铁机场快线的话,从机场到市中心只需要26分钟,比你坐出租车、大巴等地上交通工具都快。如果我们把机场的候机楼的登机服务搬到市中心会减轻很多人到机场的麻烦。这个在自贸区不难实现,有了轨道交通就方便很多,就算你居住在自贸区中心,你甚至可以先把自己的行李存在机场,在自贸区娱乐,购物第二天坐飞机,这都是有可能的。

  我们在发展海南自贸区的时候要学习香港经验。香港为什么很少发生堵车,尽管老城区也有堵车的地方。但香港新建设的具有其城市理念的地方是不堵车的,为什么?答案就是“人车分流”。什么是人车分流?行人在路面以上或以下的空间中穿行,要么是通过天桥,要么是通过地下,不走路面跟交通工具发生冲突。香港这样的设计体现了非常典型的未来城市的设计理念——交通分层,并将人类出行功能进行打包,让你的购物、上班、居家、娱乐,送孩子上学、看病,所有东西都在一个社区内完成。我们把这个叫做新兴的模式叫“R+P”,R是轨道(Railway),P是物业(Property)。“R+P”的基础上我们创造一个社区。其实,我们建设轨道是为了更好的建社区。建设社区就是更好的建设社会。我们要想建设好一个先进的世界领先的自贸区也就一定别忘了建设世界领先的轨道加社区的公共服务系统。

  我们在海南自贸区要建设的是一个世界领先的新都市生态圈。新都市生态圈是打造产业、居住都能自身形成中心效应的新一代超级宜居国际旅游贸易区,要提高城市功能和城市化质量。并在提高居民生活质量的同时刺激投资、消费,贸易,娱乐等有效需求,帮助经济实现更高水平的良性循环。所以在建设海南自贸区的时候要多用“TOD”的发展概念。TOD就是指3个D。第一个“D”是Density,即高发展强度。在车站步行服务范围内进行集约式开发,高度发挥集体运输的功能,使交通及城市建设相结合;第二个D是Diversity,多元化土地利用。即按市场的需要合理配置住宅、商业零售、办公、工业和不同种类的公共设施,增加区域的活力和双向客流;第三是Design优质功能区域和小区设计,设计友好的步行环境,使宜商宜居的社区与轨道站点无缝连接,尽可能规划人车分隔,配合美化空间,打做高密度但环境优美及不压迫的空间。

  让我们共同期待和见证一个在世界上崛起的新星, 中国海南自贸区, 将引领东方, 引领世界。

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